“伙伴外交”能否促进中国企业对外直接投资？

“伙伴外交”能否促进中国企业对外直接投资？

　　在国际政治经济形势错综复杂、地缘政治和地缘经济意识盛行的背景下、政治风险仍然是中国企业对外直接投资的重要阻碍因素，作为新时代中国外交重要战略的“伙伴外交”能否帮助企业减少政治风险，助力中国企业“走出去”已成为重要的议题。

　　建立伙伴关系是后冷战时代的重要外交战略，反映了一国对全球政治、经济和军事形势的总体判断和战略规划，体现了一国对伙伴国家的信任程度及利益共享、风险共担的认同，充分反映了两国长期稳定的友好双边政治关系。党的十八大以来，伙伴关系外交战略在争夺国际社会话语权、重塑全球政治经济新秩序、构建人类命运共同体等方面与2013年提出的“一带一路”倡议相互呼应共同构成了新时代我国外交顶层设计的重要支撑，是新时代习近平中国特色社会主义外交思想的重要内容。对于伙伴关系的研究在国际政治和国际关系、中国特色社会主义研究、党史研究等领域的讨论颇为热烈，但定量研究仍是空白，也未对其经济效应进行过有效评估。

　　根据外交部网站公开的信息构建了“中国伙伴关系数据库”，并结合《境外投资企业（机构）名录》，考察了“伙伴外交”对中国企业对外直接投资的促进作用及其影响机制。研究结果表明，伙伴关系的建立对中国企业对外直接投资决策起到促进作用。但是，现阶段，伙伴关系对中国企业对外直接投资暂未形成长期有效的外交制度保障，仅体现为短期促进效应。即在政治风险存在的情形下，伙伴关系的建立能够发出投资环境安全的信号，增强投资者信心，从而促进企业做出对外直接投资决策。这种促进作用对政治风险更加敏感的企业更为突出，如对国家政策保障需求较高的非中央企业和非北京企业，以及投资于政治风险更高的发展中国家、周边国家和“一带一路”国家的企业。

　　作者认为，伙伴关系对投资的促进作用不仅在于建立初期发出的投资环境安全的积极信号，还在于以“伙伴外交”为桥梁加强与“一带一路”沿线国家的政策沟通，加快落实相关制度法规，切实保障中国企业海外投资的权益，为他们对外直接投资提供长期有效的外交制度保障。具体体现在：（1）加快建立信息服务系统、提供信息交流平台，为企业提供伙伴国政治体制、政府运作、国家安全、社会治安、法律法规、制度环境等有效信息，减少海外投资中的政策不确定性；（2）加快建立主权风险和政府信用风险预警机制及事后处理机制，建立主权危机或政府违约发生时能够有效提供领事保护和司法协助的制度保障； （3）在市场准入方面，加速与投资国的协商，为企业的海外直接投资提供便利。

　　本文首次对中国伙伴关系外交战略的经济效应进行了评估，反驳了“伙伴关系是一种务虚的象征手段而缺乏实际效应”的质疑，对中国“伙伴外交”的未来发展与调整具有重要参考价值。